Profesional peruana con formación en Turismo y un profundo conocimiento de la compleja realidad nacional. Dra. Helga Cecilia Frech Hurtado es Doctora en Seguridad y Desarrollo Estratégico, cuenta con una sólida trayectoria en la evaluación de proyectos de desarrollo, particularmente en contextos rurales y territorios de montaña. Su experiencia integra el análisis territorial con la gestión estratégica, articulando enfoques interdisciplinarios, sostenibles y sensibles a la diversidad cultural y ecológica del país. A lo largo de su carrera, ha desarrollado investigaciones centradas en el desarrollo rural, con énfasis en la gestión del conocimiento como herramienta fundamental para impulsar la transformación social y económica de las comunidades. Comprometida con el desarrollo del Perú, Helga Cecilia Frech promueve la articulación entre los saberes locales, la planificación estratégica y las políticas públicas, aportando a la construcción de una visión integradora, participativa y territorialmente contextualizada del desarrollo.
Professionnelle péruvienne formée en tourisme, avec une connaissance approfondie de la complexité de la réalité nationale, Helga Cecilia FRECH HURTADO est Docteure en sécurité et développement stratégique, elle possède une solide expérience dans l’évaluation de projets de développement, en particulier dans les zones rurales et les territoires de montagne. Son parcours intègre l’analyse territoriale à la gestion stratégique, en articulant des approches interdisciplinaires, durables et sensibles à la diversité culturelle et écologique du pays. Au fil de sa carrière, elle a mené des recherches centrées sur le développement rural, mettant l’accent sur la gestion des connaissances comme levier fondamental de transformation sociale et économique des communautés. Engagée pour le développement du Pérou, Helga Cecilia Frech, qui est membre chroniqueuse du think tank I-Dialogos au Pérou, promeut l’articulation entre les savoirs locaux, la planification stratégique et les politiques publiques, contribuant à la construction d’une vision intégrée, participative et contextuellement ancrée dans les territoires.
=>
Les modèles Axés sur la demande et les capacités dans le tourisme au Pérou
L'activité touristique est devenue une activité économique importante dans le développement du Pérou en raison de sa grande capacité à générer des devises étrangères, de l'emploi[2] et de diversification économique régionale et locale, le pays possédant de nombreuses attractions touristiques, ainsi que du patrimoine historique et naturel. Cependant, la compétitivité touristique dans le pays reste inférieure aux chiffres atteints en 2019, notamment en ce qui concerne l'arrivée des touristes internationaux.
En effet, le tourisme a été affecté par divers types de menaces, qui ont compromis le développement des activités touristiques dans plusieurs destinations du pays.
L'un des problèmes est que nous avons cessé de considérer le tourisme comme un système intégral, et pourtant c'est un outil qui nous permet de comprendre le fonctionnement local de l'activité touristique, d'identifier les goulots d'étranglement, les faiblesses du système, les risques qui pourraient mettre en danger son fonctionnement, entre autres.
Un autre aspect important est l'indice de compétitivité qui mesure l'activité touristique. Le Forum économique mondial (FEM 2024) et le COMEXPERU (2024) mesurent la compétitivité touristique selon différentes capacités multidimensionnelles (modèle axé sur les capacités), mais respectivement au niveau national et régional. Aucune analyse n'est réalisée au niveau local, et pourtant c'est à ce niveau qu'il existe des lacunes structurelles, des problèmes de gouvernance, entre autres.
En revanche, les stratégies nationales de développement du tourisme sont fondamentalement orientées vers l'augmentation de la demande (modèle axé sur la demande), l'attraction de plus de visiteurs via des campagnes internationales visant à positionner le Pérou comme destination touristique internationale, à augmenter le nombre de visiteurs et à accroître les dépenses touristiques. Il existe donc un fossé entre le diagnostic (WEF (national), COMEXPERU (régional)) et la gestion locale du tourisme, c'est-à-dire la performance du Système Intégral de Tourisme local (SIT local). Bien que les indicateurs macroéconomiques mentionnent la nécessité de renforcer les capacités multidimensionnelles, la stratégie publique tant pour le tourisme réceptif (c'est-à-dire les étrangers qui visitent le pays) que pour le tourisme intérieur (les Péruviens qui visitent le pays) repose sur l'attraction de plus de touristes vers ces destinations, sans analyser le SIT local, pour comprendre ses limites et/ou goulots d'étranglement et le préparer avant qu'il ne s'effondre : améliorer les performances du SIT local.
Dans l'analyse des destinations touristiques au niveau local, l’on observe l'existence de menaces d'origine multidimensionnelle qui mettent en danger à la fois les visiteurs et la population hôte, sans parler du patrimoine touristique (naturel et culturel), entraînant un recul dans la compétitivité touristique, la qualité des services et la durabilité. Il existe donc un décalage structurel entre la croissance de la demande (stratégies marketing pour augmenter les arrivées) et la capacité du système touristique intégré (infrastructures, gouvernance et sécurité multidimensionnelle) à mûrir au même rythme. Le FEM et le COMEXPERÚ ont déjà mis en garde dans leurs indicateurs : la reprise de la demande est soumise à des facteurs d'offre qui n'ont pas été développés, générant des déséquilibres et un vide que, finalement, la destination touristique compense par des crises opérationnelles, affectant son image.
C'est un modèle basé sur un marketing agressif, une augmentation des arrivées, une augmentation des revenus et des dépenses touristiques, mais dans lequel les capacités locales multidimensionnelles ne croissent pas au même rythme, ne sont pas prévues à l'avance (gouvernance anticipée), et donc des situations de saturation des destinations, de conflits, de détérioration de la performance du système touristique, entre autres, bien que la demande reste élevée, comme dans le cas de Machu Pichu à Cuzco et l'épisode malheureux survenu en 2025. Nous constatons que le Pérou échoue non pas par ignorance de ses lacunes, mais parce qu'il ne traduit pas les diagnostics basés sur les capacités en décisions territoriales cohérentes.
Machu Pichu à Cuzco
Alors, comment gérer un système touristique local de manière à en améliorer les performances ? Le modèle basé sur le leadership de la demande est-il actuellement durable ? Si l'indicateur de compétitivité n'est que le nombre d'arrivées, alors le système dépassera ses limites de charge physique et opérationnelle autorisées. D'un autre côté, il existe un risque institutionnel et social lié aux échecs de coordination et aux intérêts multiniveaux (fermetures, blocus, modifications des règles) qui réduisent la qualité des services, affectent la confiance, impactent négativement la destination et entraînent une détérioration des performances du système touristique.
Les résultats de l'analyse de performance réalisée sur le Système Intégral de Tourisme de Machu Picchu, basée sur des critères multidimensionnels de compétitivité, de qualité et de durabilité, ont montré qu'il s'agit manifestement d'un produit de très grande valeur culturelle, mais avec une détérioration de l'expérience due à la saturation et au désordre. C'est un système très compétitif en termes de nombre de visiteurs, mais structurellement fragile en raison de la sécurité institutionnelle avec des risques sociaux et opérationnels, d'une coordination multiniveau limitée, de l'absence d'analyse de scénarios, des conflits dus à la pression sur la communauté, de la dépendance et d'une faible diversification. Ses goulets d'étranglement sont fondamentalement l'absence de sécurité multidimensionnelle et de gouvernance anticipée. Machu Picchu est une destination réussie du point de vue de la demande, mais sa performance multidimensionnelle finale, dans un modèle axé sur les capacités, est faible en termes de durabilité car l'activité exerce une forte pression territoriale et une expansion désordonnée.
Si la gestion de Machu Picchu était orientée vers un modèle axé sur les capacités, sa performance en tant que destination touristique s'améliorerait de 27 %, sans qu'il soit nécessaire d'augmenter le nombre de visiteurs. Cela signifierait une amélioration de l'expérience touristique des visiteurs, ce qui, à l'avenir, apporterait des bénéfices plus importants, tant pour la pérennité de la destination que pour les voyagistes. Cela améliorerait les conditions d'exploitation touristique, améliorerait la gouvernance, réduisait l'incertitude, stabilisait la demande et renforcerait la proposition de valeur de la destination, permettant une plus grande diversification de l'offre touristique.
Les deux modèles, axés sur la demande et axés sur les capacités, sont importants pour le développement du tourisme local. Cependant, il est nécessaire d'abord de travailler selon un modèle multidimensionnel de renforcement des capacités (axé sur les capacités), basé sur l'analyse des limites d'un système de tourisme local, avant de forcer une augmentation de la demande (axé sur la demande), car cela permet une meilleure gestion anticipée de la destination.
[1] Diplôme en Tourisme, Hôtellerie et Gastronomie (URP). MSc. en écotourisme. MSc. en Innovation Agricole pour le Développement Rural (UNALM). MBA en gestion de projet (ECEMA). Doctorat en développement et sécurité stratégique (CAEN). Consultant / chercheur indépendant dans le domaine du tourisme et du développement durable. https://orcid.org/0000-0002-1472-9631. cecilia.frech@gmail.com [2] Troisième source de revenus de devises après l'exploitation minière et l'agro-exportation. Environ 7 % de l'emploi formel selon les informations de Banco Centra de Reserva.
